首頁--政府采購信息公告--正文

太原市尖草坪區財政局 政府采購投訴處理決定書

發布日期:2019年06月20日    【打印】           

 

 

 

 

草坪財購訴2019﹞4

 

 

太原市尖草坪區財政局

政府采購投訴處理決定書

 

一、投訴人及被投訴人基本情況

投訴人:太原普方泰科技有限公司

法定代表人:任鵬

地址:太原市小店區南內環街青龍電腦城F區02號。

聯系電話:0351-7345848

被投訴人:太原市尖草坪區政府采購中心

法定代表人:王志強

地址:太原市尖草坪區柴村星光街19號。

聯系電話:0351-5652953

被投訴人:太原市尖草坪區醫療集團

法定代表人:賀錫平

地址:太原市尖草坪區柴村街辦營村文興路塞納陽光。

聯系電話:0351-5648120

二、投訴事項及處理決定

2019年5月20日,本機關收到投訴人太原普方泰科技有限公司對代理機構太原市尖草坪區政府采購中心代理的采購人為太原市尖草坪區醫療集團信息化建設項目(項目編號:尖政采(2019-11)G-09)的投訴書,投訴書載明的投訴事項1.本項目評分細則中包含多項資質證書(質量管理體系、信息安全管理體系、職業健康體系、AAA資信等級、信息技術服務管理體系、環境管理體系、知識產權管理體系),均需要投標人具有,并且須提供原件備查。我公司作為代理商進行投標,且屬于中小企業,招標文件對資質的苛刻要求,對我公司具有嚴重的不公平待遇。既不符合政府采購公平公正要求,也不符合扶持中小企業的政策要求。2.本項目技術要求中包含多項提供著作權證書,并且要求具有自主知識產權,在我公司質疑后予以變更將自主刪除,我公司認為仍具有傾向性。醫院信息系統(HIS)包含了門診收費、藥庫管理及門診醫生工作站子系統;縣鄉村醫療機構一體化(或醫聯體或醫療集團)系統也包含了服務總線系統及標準注冊服條功能模塊。評分中已經要求提供醫院信息系統(HIS)及縣鄉村醫療機構一體化(或醫聯體或醫療集團)軟件著作權證書,在技術需求中又要求提供其所包含系統著作權證書。這明顯是不合理的,且更傾向獲得所有著作權證書的公司,對我公司是不公平的。3. 本項目評分標準中要求提供公共衛生軟件著作權證書,根據技術要求清單可知,該項目清單并無此內容。此項要求與實際需求既不適用,也與履行本合同無關。

本機關受理投訴后,依法向被投訴人發出投訴書副本及投訴答復通知書,并開展相關調查工作,現查明情況如下:

(一)關于“本項目評分細則中包含多項資質證書(質量管理體系、信息安全管理體系、職業健康體系、AAA資信等級、信息技術服務管理體系、環境管理體系、知識產權管理體系),均需要投標人具有,并且須提供原件備查。我公司作為代理商進行投標,且屬于中小企業,招標文件對資質的苛刻要求,對我公司具有嚴重的不公平待遇。既不符合政府采購公平公正要求,也不符合扶持中小企業的政策要求。”投訴事項。

經查:太原市尖草坪區醫療集團信息化建設項目招標文件:“商務評分3.企業管理能力  投標人獲得包括但不限于質量管理體系、信息安全管理體系、職業健康體系、AAA資信等級、信息技術服務管理體系、環境管理體系、知識產權管理體系認證并提供證書。全部提供得4分,每缺一項扣1分。以上資質(或證書)須提供原件備査,否則不得分。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條:“采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素··········” 及《山西省政府采購負面清單(貨物類,服務類)“37.將供應商資格條件、注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為評分標準的”規定:禁止采購人、采購代理機構以注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素。但是招標文件要求投標人提供質量管理體系、信息安全管理體系、職業健康體系、AAA資信等級、信息技術服務管理體系、環境管理體系、知識產權管理體系認證資質證書,均體現的是企業管理能力,與投標人提供貨物和服務的質量息息相關,可以直接反應投標人的技術或服務水平、履約能力、售后服務能力等,而并非是規模條件的限定,因此,招標文件針對企業管理能力設置評審因素的規定未違反法律法規的強制性規定,投訴人的該項投訴沒有事實和法律依據。

(二)關于“投訴事項2:本項目技術要求中包含多項提供著作權證書,并且要求具有自主知識產權,在我公司質疑后予以變更將自主刪除,我公司認為仍具有傾向性。醫院信息系統(HIS)包含了門診收費、藥庫管理及門診醫生工作站子系統;縣鄉村醫療機構一體化(或醫聯體或醫療集團)系統也包含了服務總線系統及標準注冊服條功能模塊。評分中已經要求提供醫院信息系統(HIS)及縣鄉村醫療機構一體化(或醫聯體或醫療集團)軟件著作權證書,在技術需求中又要求提供其所包含系統著作權證書。這明顯是不合理的,且更傾向獲得所有著作權證書的公司,對我公司是不公平的;

投訴事項3:本項目評分標準中要求提供公共衛生軟件著作權證書,根據技術要求清單可知,該項目清單并無此內容。此項要求與實際需求既不適用,也與履行本合同無關”投訴事項。

經查:2019年4月24日,投訴人向被投訴人太原市尖草坪區政府采購中心遞交《質疑函》,質疑事項:“ 1.本項目評分細則及技術要求內容包含過多著作權、資質證書,均需要投標人具有,只有廠商直接投標才可滿足此部分要求。我公司作為代理商進行投標,這些要求對代理商來說是限制性的,這屬于以不合理的條件對供應商進行差別待遇或者歧視待遇,不符合政府采購公平公正要求,也不符合扶持中小企業的政策要求。2.本項目技術需求中數據中心云服務租賃要求提供運營商證明材料,屬于《山西省政府采購負面清單(貨物類、服務類)》采購需求禁用內容。

投訴人在《質疑函》中并未對投訴事項2和投訴事項3提出過質疑,也并非是對答復內容提出的投訴事項,根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十條:“供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍,但基于質疑答復內容提出的投訴事項除外”的規定,投訴人投訴事項2和投訴事項3不符合法律規定,該兩項投訴事項不成立。

綜上,本機關作出決定如下:

根據《政府采購質疑和投訴辦法》第二十條、第二十九條第(二)項的規定,投訴事項缺乏事實依據,駁回投訴。

投訴人如對此處理決定不服,可在收到本決定之日起六十日內向太原市尖草坪區人民政府或太原市財政局申請行政復議,或者自收到本決定之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

 

                       太原市尖草坪區財政局

                         2019年6月19日

 

 

 

2019年06月20日

關閉
Copyright 2009-2019中國山西政府采購版權所有
主辦單位:山西省財政廳政府采購管理處
地址:山西省太原市迎澤大街345號  
晉ICP備06007613號-2     客服電話:400-8341-789
網站標識碼:1400000010    

晉公網安備 14010602060458號

熊猫厨神在线客服